دبیرخانه سازمان ملل متحد: ساختار، ترکیب، توابع

دبیرخانه سازمان ملل متحد یک سازمان بین المللی است که کار سازمان ملل را مدیریت و هماهنگ می کند. این توسط دبیر کل اداره می شود.

بوروکراسی جهانی

شش سازمان اصلی سازمان ملل متحد مجمع عمومی، شورای امنیت، شورای اقتصادی و اجتماعی، شورای حراست، دیوان بین المللی دادگستری و دبیرخانه سازمان ملل متحد است.

این تأثیرات بر کار سازمان ملل تا حد زیادی بیشتر از منشور سازمان است. این امر عمدتا به این دلیل است که کارکنان دبیرخانه کارشناسان دائمی هستند نه متقاضیان سیاسی کشورهای عضو. با توجه به اصل توزیع جغرافیایی، کارکنان بر اساس شایستگی استخدام می شوند. کارمندان باید سوگند به وفاداری به سازمان ملل متحد بگیرند. آنها مجاز به دریافت دستورالعمل های خود از دولت نیستند. کارکنان، در حقیقت، یک خدمات مدنی بین المللی هستند.

وظایف دبیرخانه سازمان ملل متنوع است. این مترجمان، کارکنان، تکنسین ها، مدیران، مدیران پروژه، مذاکره کنندگان و غیره

سر

دبیر کل به مدت 5 سال توسط مجمع عمومی در مشاغل شورای امنیت انتخاب می شود. برای این منظور، باید همه اعضای دائم شورای امنیت را تصویب کند. به همین دلیل، معاونان عمومی، به عنوان یک قاعده، از کشورهای کوچک خنثی آمده است. SG مسئول اجرایی اصلی در جلسات GA، شورای امنیت، شورای حراست و ECOSOC است که می تواند هر گونه تابع تعیین شده توسط این نهاد را به وی و کارکنان خود انجام دهد. هر سال او به مجمع عمومی در مورد کار سازمان ملل گزارش می دهد و می تواند شورای امنیت را با مسائلی آشنا کند که به نظر وی تهدیدی برای صلح و امنیت بین المللی است. HS نماینده اصلی سازمان ملل متحد و شخصیت قابل توجه و معتبر این بدن در سطح جهانی است.

دولت زمین

طبق این قانون، دبیرکل و دبیرخانه سازمان ملل در نیویورک و در سراسر جهان کار می کنند. آنها به واحدهای اصلی سازمان می پردازند و برنامه ها و سیاست های تعیین شده توسط این سازمان ها را مدیریت می کنند.

به این ترتیب، وظایف دبیرخانه سازمان ملل متحد نسبت به وظایفی که دولت های ملی کشورهای جهان انجام می دهند، قابل مقایسه است. در میان دیگر موارد، این سازمان مدیریت عملیات حفظ صلح، حل مشکلات پناهندگان، مناقشات بین المللی، نظارت بر روندهای اقتصادی و اجتماعی، مطالعات مربوط به حقوق بشر، توسعه اقتصادی، توسعه پایدار و سایر مسائل را بر اساس درخواست هر سازمان انجام می دهد. دبیرخانه سازمان ملل متحد در مورد کار خود اطلاع رسانی می کند و کنفرانس های بین المللی را برگزار می کند. علاوه بر این، او به اجرای دستورات سازمان ملل نظارت می کند، سخنرانی ها و اسناد را به زبان رسمی سازمان و غیره ترجمه می کند.

دبیرخانه سازمان ملل: ترکیب و توابع

اگرچه دفتر مرکزی اصلی آن در نیویورک است، این سازمان در وین، نایروبی و ژنو حضور دارد و برخی نهادهای مرتبط در پاریس، لاهه و رم واقع شده است. ساختار دبیرخانه سازمان ملل متحد شامل بخش ها و ادارات زیر است که توسط نمایندگان و دست اندرکاران دبیر کل یا بالاترین مقامات وابسته به TOS اداره می شوند:

• مجلس شورای اسلامی شامل دفتر سخنگوی، اداره مشارکت، پروتکل و سرویس ارتباطات، دفتر کمیته جهانی است.
• دفتر نظارت بر خدمات داخلی. این شامل بازرسی، بازرسی و تحقیقات است. دارای قدرت گسترده ای برای بررسی تقلب و سوء استفاده ممکن است درون سازمان باشد. این سیستم حسابرسی و حسابرسی را با استفاده از سیستم اطلاعات مدیریت مجتمع نظارت می کند. ایجاد دولت توسط کشورهای صنعتی ساخته شد و نگران بود که کمک های خود را به سازمان ملل متحد در نتیجه تقلب و سوء استفاده از دست بدهند.
• گروه سیاسی او بر تلاش های سازمان در زمینه دیپلماسی پیشگیرانه و صلح سازی نظارت می کند، اطلاعات را جمع آوری و تجزیه و تحلیل می کند تا مانع GA و شورای امنیت در مورد بحران آینده و انجام مأموریت های صادر شده توسط آنها شود. کمک به برگزاری انتخابات در کشورهای درخواست کمک در تقویت روند دموکراتیک کمک می کند.
• مدیریت حقوقی مشاوره سازمان و SG در مورد مسائل حقوقی. به عنوان مثال، دفتر کمک های زیادی را در انجام فعالیت های متعدد در ارتباط با دادگاه های جنایی بین المللی برای یوگسلاوی سابق و رواندا انجام داد. طیف وسیعی از خدمات حقوقی را در رابطه با مسائل مربوط به قانون قرارداد و جنبه های فنی قراردادها ارائه می دهد.
• گروه خلع سلاح در ابتدا در سال 1982 تاسیس شد و تا سال 1992 ادامه داشت. در ژانویه سال 1998، این ساختمان دوباره بازسازی شد. اهداف خلع سلاح و عدم گسترش سلاح های شیمیایی، اتمی و بیولوژیکی را ترویج می کند. تلاش هایی را برای کاهش سلاح های متعارف، از جمله معادن و سلاح های کوچک، ترویج می کند. این پنج شعبه دارد.
• وزارت عملیات صلح این بخش فعالیت های ماموریت های حفظ صلح سازمان ملل در سراسر جهان را نظارت می کند. از زمان پایان جنگ سرد، مقیاس و پیچیدگی عملیات به صورت نمادین افزایش یافته است. در سال 1995، هنگامی که کارمندان سازمان ملل متحد در کشورهای یوگسلاوی سابق مستقر شدند، این بخش 70،000 نظامی و غیرنظامی داشت و بودجه سالانه آن 3 میلیارد دلار بود.
• دفتر هماهنگی امور بشر دوستانه. آن را با تحویل کمک های بشردوستانه به قربانیان بلایای طبیعی و سایر موارد اضطراری ارزیابی می کند. اداره برای ارزیابی نیازهای سریع، تجزیه و تحلیل وضعیت در زمین و مذاکره برای دسترسی به مکان های اضطراری تاسیس شد. ویژگی اصلی آن هماهنگی بین ادارات است که اجازه می دهد همه آژانس های سازمان ملل متحد به طور مشترک برای کمک های بشردوستانه و همکاری دولت های اهدا کننده، آژانس های سازمان ملل و سازمان های غیر دولتی ترجیح دهند.

• دفتر مواد مخدر و جرم این در وین واقع شده است. اهداف آن عبارتند از: مبارزه با جرایم بین المللی، قاچاق، تهاجم، قاچاق مواد مخدر غیر قانونی، فساد و تروریسم، پیشگیری از جرم، قانونی بودن، تحلیل روند، تحقیق و حمایت از سیاست.
• وزارت امور اقتصادی و اجتماعی. توسعه پایدار را بر اساس یک رویکرد چندجانبه به جنبه های اجتماعی، محیط زیست، اقتصادی، جمعیت شناختی و جنسیتی توسعه می دهد.
• وزارت دفاع و خدمات کنفرانس. این شامل سه بخش و یک سرویس می شود. فراهم می کند برنامه های جلسات متمرکز و خدمات اسناد، هماهنگ خدمات کنفرانس در سراسر جهان است. خدمات تفسیری را به تمام شش زبان رسمی سازمان ملل و بین آنها ارائه می دهد. گزارش جلسات جلسات GA، شورای امنیت و سایر سازمان ها را آماده می کند، همچنین اسناد و نشریات دیگر را تهیه و چاپ می کند. مسئول ترجمه تمام اسناد رسمی سازمان ملل، گزارش جلسات و مکاتبات. ارائه خدمات مرجع برای نویسندگان، سردبیران، مترجمان و مترجمان.
• وزارت اطلاعات عمومی. انتشارات مطبوعاتی، نشریات، برنامه های رادیویی و ویدئویی برای ترویج کار سازمان است. تسهیل نصب یک سیستم ایمیل که ماموریت های حفظ صلح، مراکز اطلاعاتی و برنامه های UNDP را متصل می کند.
• گروه مدیریت او در برنامه ریزی بودجه، برنامه ها، حساب ها، خرید ها، بایگانی ها، پرسنل، ارتباطات و ... مشغول است
• دفتر اخلاق. کارکنان وظیفه و شفاف توسط کارکنان وظایف خود را در فضای محرمانه بودن، بی طرفی، حرفه ای بودن و استقلال تضمین می کنند. این دفتر به کارمندان کمک می کند تا از درگیری های منافع جلوگیری کنند و مانع از زندگی شخصی خود از انجام وظایف رسمی خود شوند.
• دفتر بازرس تحول درگیری ها را به راه حل های خلاقانه از طریق آموزش، دیپلماسی شاتل، میانجیگری و غیره ترویج می کند
• دفتر نماینده عالی کشورهای توسعه نیافته. جهت اصلی این کار، کمک به TOS در تضمین بسیج کامل و هماهنگی تمام بخش های سیستم سازمان ملل متحد برای اجرای برنامه اقدام برای کشورهای توسعه نیافته، انزوا و جزایر کوچک، بسیج پشتیبانی و منابع بین المللی، مشورت گروهی و حمایت قانونی است.

بخش تدارکات

فعالیت های اقتصادی دبیرخانه سازمان ملل متحد از طریق بخش تدارکات، که کالاها و خدمات را برای ستاد مرکزی، کمیسیون های منطقه ای، ماموریت های حفظ صلح، دادگاه ها، مأموریت های ویژه و غیره خریداری می کند، از جمله خرید اصلی - حمل و نقل هوایی، اتومبیل، کامپیوتر، محصولات، مواد و لوازم. یونیسف، سازمان بهداشت جهانی و برنامه توسعه سازمان ملل متحد خودشان را تهیه می کنند.

ثبت قرارداد در دبیرخانه سازمان ملل

توافقنامه TOS در مورد موافقت نامه های سپرده، از جمله آماده سازی توصیه ها و مطالعات، کمک در مورد مسائل حقوقی و عمل معاهدات بین ایالتی و دارنده، توسط بخش پیمان دفتر امور حقوقی اعدام می شود. ثبت، تجزیه و تحلیل، ضبط، انتشار و ثبت معاهدات بین المللی در دبیرخانه سازمان ملل در آنجا برگزار می شود. علاوه بر این، مجموعه پیمان سازمان ملل متحد در اینترنت نگهداری و به روز می شود. ثبت نام در دبیرخانه سازمان ملل مطابق با ماده 102 منشور و قوانین GA انجام می شود. متخصصان به تدوین مقررات نهایی و ارائه مشاهدات در مورد آنها، تهیه نسخه اصلی و نسخه های گواهی شده خود، برگزاری سمینارها و برنامه های آموزشی در مورد قانون و عمل معاهدات بین المللی و غیره کمک خواهند کرد.

کارکنان

دبیرخانه سازمان ملل متحد حدود 44 هزار کارمند دارد. تعداد بیشتری از کارکنان در موسسات مرتبط (مانند سازمان بهداشت جهانی، بانک جهانی و غیره). اینها خدمتگزاران بین المللی غیرقابل قبول هستند به دولتهای خاص. کارکنان دبیرخانه دبیرخانه سازمان ملل متحد قسم می خورند که دستورات هر دولتی یا سایر سازمان ها را دریافت نکرده و یا آنها را درخواست نکنند. با توجه به منشور، کشورهای عضو باید ماهیت و مسئولیت های استثنایی بین المللی کارکنان را احترام بگذارند و تلاش نکنند بر فعالیت هایشان غلبه کنند.

درست است، زمانی بود که فعالیت های دبیرخانه سازمان ملل متحد به سوء ظن و انتقاد از دولت های کشورهای عضو تبدیل شد. در روزهای پس از افتتاح دوحه آیزنهاور، رئیس جمهور آمریکا در اوج جنگ سرد، دبیر کل تیگوه لی، تحت فشار واشنگتن، اداره تحقیقات فدرال را مجبور کرد همه کارکنان آمریکایی اثر انگشت داشته باشد. این تمرین تا نوامبر 1953 ادامه داشت، زمانی که Dag Hammarskjöld جدید دستور داد که FBI آن را متوقف کند. اما دولت آمریكا در تلاش برای تشخیص هواداران كمونیست ها، توسط شورای وفاداری كاركنان سازمان های بین المللی ایجاد شده بود كه وظیفه اش در استخراج اطلاعات در مورد تمام كاركنان آمریكایی سازمان ملل متحد بود. در میان آنها رالف باند بسیار محترم بود. در دوران Hammarskjöld، اتحاد جماهیر شوروی به دبیرخانه سازمان ملل مشکوک بود که تحت رهبری اتحاد جماهیر شوروی، در سمت غرب بود. بنابراین، مسکو از سازمان ملل متحد خواسته است که خواستار اتخاذ چنین اصلاحاتی باشد. پروژه "تریاکا" که بر اساس آن سه رئیس دبیرخانه قرار بود یکی از غرب، شرق و جهان سوم باشد.

مشکلات مالی

در دهه های 1980 و 1990، ادعاهای جدی دبیرخانه در افزایش کارکنان و هدر رفتن بود. بوتروس بوتروس غالی تلاش کرد تا منتقدان، به ویژه ایالات متحده را ترغیب کند، بودجه را خنثی کند و اصلاحات را اعلام کند. جانشین او، کوفی عنان، در سال 1997، برنامه های اصلاحات و سازماندهی مجدد خود را برای "بازسازی سازمان ملل متحد" با تحکیم و تقسیم 24 آژانس به 5 بخش با تشکیل پست معاون دبیر کل، معرفی کرد. هنگامی که در اواخر سال 1997، GA نخستین بسته اصلاحات پیشنهادی را تصویب کرد، پس اندازها در حدود 123 میلیون دلار بود. یکی از عواقب آن این بود که کنگره ایالات متحده تخصیص 819 میلیون دلار برای پرداخت بخشی از بدهی خود به سازمان ملل متحد، که به یک میلیارد دلار رسید، و فشار بر سازمان ملل را کاهش داد.

کیفیت کارکنان

بلافاصله پس از تصویب دفتر در سال 2007، GS Banque-Moon هشتم شروع به بازسازی دبیرخانه و تنظیم الزامات جدید برای مدیران ارشد و میانی سازمان. تضمین های شغلی سنتی لغو شد، انگیزه ها برای فرایند انتخاب رقابتی ایجاد شد. وی بررسی های عملکرد سالیانه و شرایط کار را به عهده داشت، موقعیت های خود را در ستاد سازمان ملل در نیویورک به کارمندان خارج از ایالات متحده باز کرد، مقامات ارشد را مجبور به افشای صورتهای مالی خود نمودند و به طور خودکار رزرو شغل کارمندان مسئول در پایان عمر خدمات خود را پایان دادند. تغییرات بان کی مون توسط بسیاری از هیئت های کشورهای عضو، عادت به تمرین سنتی بدون رونویسی مورد انتقاد قرار گرفت. در جلسات خصوصی، پان دیدار با سفیران این ایالت ها را برای اطمینان از این که پیش از معرفی اصلاحات برگزار خواهد شد، به طور گسترده برگزار می شود. وعده های او بیشتر از ترس را آرام کرد، اما انتقاد نشان دهنده دشواری در انجام تغییرات جدی اداری در دبیرخانه بود.

تلاش های اصلاحی

هنگامی که دبیر کل اولین انتصاب مدیران ارشد را ایجاد کرد، او این فرصتی را برای توصیه تغییر در چندین تقسیم کرد و پیشنهاد کرد که وزارت عملیات حفظ صلح به دو واحد تقسیم شود: یکی برای عملیات و یکی برای حمایت از حوزه، و همچنین تغییر رتبه مدیر اداره امور خلع سلاح با معاون دستیار کمکی، در واقع، آن را در سلسله مراتب سازمان ملل متحد کاهش داده است. بان کی مون، در مواجهه با مخالفت دو طرف، از کمیته ها خواسته بود تا پیشنهادها را قبل از اینکه به مجمع عمومی ارسال شوند، در نظر بگیرند.