اصلاحات استان در سال 1775. اصلاحات استانی کاترین 2

برای جلوگیری از ناآرامی دهقان، کاترین دوم در سال 1775 تصمیم به اصلاح مربوط به حکومت های محلی. این مرحله منجر به تقسیم روشن تر از کل قلمرو امپراتوری روسیه. آن را به واحد های اداری، که توسط تعدادی از مالیات می پردازند جمعیت به اصطلاح (افرادی که مالیات پرداخت) تعیین تقسیم شده است. بزرگترین این استان بود.

اصلاحات از 1708

با توجه به فرمان پیتر من مسکو، اسمولنسک، آزوف، Arkhangelogorodskaya، کازان، سیبری، کیف و Ingermanland پس از 2 سال تغییر نام داد سن پترزبورگ: 18 دسامبر، کل امپراتوری را به 8 استان تقسیم شد. آنها توسط فرمانداران منصوب توسط پادشاه اداره شد. در چنین موقعیت های بالا معمولا ادعا مقامات عمده. آنها یک قدرت بزرگ نظامی، اداری و قضایی. علاوه بر این، آنها این فرصت را به مدیریت امور مالی از استان خود داده می شود.

در سال های آینده بعدی، 3 واحد های بزرگ اداری وجود دارد: ریگا، آستاراخان و نیژنی نووگورود. ولایتی اصلاح پیتر من برای چند سال کشیده شده است. در سال 1715، برخی از تغییرات به دولت های محلی ساخته شده است. آنها در بخش کوچکی از استان ها که بر اساس یک اصل آماری استوار بود، یعنی E. تعدادی از خانواده تشکیل شده است.. در 1719، این واحد های اداری شروع به تقسیم استان شود. بعد، آنها تقسیم شدند. نتیجه 250 شهرستان، است که توسط فرمانداران انجام شد.

لازم به ذکر است که نقطه عطف در مدیریت یک امپراتوری پهناور فولاد به عنوان فرمان از پیتر من، و او سال 1708. اصلاحات استانی در حداکثر ساده سازی مکانیزم مدیریت کشور انجام شد. در آن زمان تقریبا پیشگام در نظر گرفته شد.

تبدیل هدف کاترین

مقاله اصلی است، که مصمم به برگزاری اصلاحات بعدی در روسیه، یک سند تحت عنوان "موسسات برای مدیریت استان از امپراتوری روسیه." من باید بگویم که در آستانه اصلاحات آغاز شده توسط کاترین دوم، قلمرو کشور، در مقایسه با زمان پیتر، در حال حاضر تعداد زیادی از مناطق اداری بود. این به خاطر این واقعیت است که امپراتوری به طور مداوم اضافه کردن سرزمین جدید است.

اصلاحات ولایتی در روسیه، آغاز کاترین دوم، برای تبدیل 23 استان، 66 استان و حدود 180 ولسوالی. هدف آن افزایش تعداد مراکز بزرگ اداری بود. در نتیجه، تعداد تقریبا دو برابر شده.

بخش

تمام امپراطوری را به استان به شهرستان تقسیم شد، و سپس. این فرایند تنها به صورت اداری بدون توجه به هر گونه عوامل اقتصادی، جغرافیایی و ملی رخ می دهد. ولایتی اصلاح کاترین 2 برای انطباق دستگاه اداری جدید به پلیس و مسئولیت مالی - به همان هدف را دنبال کرد.

جدایی در معیارهای کمی رخ داده است، به عنوان مثال. E. تعداد از مردم است. بنابراین، در قلمرو هر استان بود به حدود 400 هزار نفر، و در شهرستان - 30 هزار نفر است. پس از یک سری از تحولات که در محل 1728-1760 صورت گرفت، کنترل قدیمی حذف شدند. همچنین اصلاحات استانی و واحدهای ارضی مانند استان را لغو کرد.

اداره

در سر از بزرگترین واحدهای ارضی فرمانداران، که می تواند اختصاص داده و یا حذف شده و تنها توسط امپراتور بود. کمک مدیریت دولت های استانی، متشکل از یک دادستان و یک جفت از یوزباشیها. امور مالی و مالی درگیر خزانه. آموزش و پرورش و بهداشت و درمان موفق به دستور خیریه عمومی است. قانونی بودن نیز با دو وکیل مدافع وکیل انجام می شود.

اصلاحات استانی کاترین 2 را لمس کرد و دولت منطقه. وجود دارد، ایستاده در سر افسر پلیس Zemsky که از طبقه مرفه محلی را انتخاب کرد. همچنین بدن جمعی، به نام زمستوو دادگاه های پایین تر وجود دارد. علاوه بر این به سروان پلیس، و دو ارزیابی وجود دارد. دادگاه تابع پلیس Zemsky بود. این مسئولیت خود را به نظارت بر اجرای نظم و در قلمرو تحت کنترل خود تصمیمات و قوانین تخته استان های مختلف است. اما در شهرستانها است یک پست جدید وجود دارد - رئیس پلیس.

مدیریت چند واحد بزرگ منطقهای فرماندار کل انجام شد. آنها سپهسالار در این مناطق شد، در صورت عدم امپراتور وجود دارد خود را، و حق ورود نه تنها اقدامات فوق العاده است، اما همچنین دسترسی مستقیم به گزارش به پادشاه بود.

من باید بگویم که برای قدرت متمرکز یک سال بسیار مهم بود 1775. اصلاحات استانی بیشتر آن را تقویت کرد. بنابراین تقسیم قلمرو کشور، آن است که بیشتر موقعیت کارکنان اداری خود را در تمام مناطق تثبیت شده است. علاوه بر این، با همان هدف به سازماندهی مجدد سیستم قضایی، و همچنین نهادهای ویژه ای را به پلیس و توابع تنبیهی ایجاد شده است.

سازماندهی مجدد پیشنهاد

در سال 1769، کمیسیون قانون گذاری، تلاش در سطح استان ساخته شده بودند تقسیم مسئولیت های دولت و دادگاه است. برای این کار، آن را برنامه ریزی شده برای ایجاد یک سیستم چهار سطح، که شامل منطقه و استانی سفارشات، raspravnye استانی اتاق و مجلس سنا است، که یک دادگاه تجدید نظر.

در شهر ما می خواستیم برای حفظ دادگاه استانی از بدوی. علاوه بر این، سازمان برنامه ریزی شده است دادگاه کاست - به طور جداگانه برای دهقانان و اشراف. بر روی یکی از اعضای کنفرانس پیشنهاد کرد که محاکمه های علنی و عمومی تبدیل شده اند. اما در همان زمان، آنها حمایت و ایجاد کلاس کشتی. این دو نگرش جدایی از توابع قضایی دولت است و متوقف کردن، در نهایت،. نمایندگان می دانستند که حفاظت از امتیازات و وضعیت خاص اشراف تنها با کمک دولت امکان مداخله بود. با وجود این، بسیاری از طرح های پیشنهادی ساخته شده توسط کمیسیون قانون گذاری، به عمل معرفی شده است، هنگامی که برگزاری اصلاحات استانی در سال 1775.

مخازن جدا

در سال 1769، نمایندگان مجلس یک لایحه، که پایه های حقوق قضایی تنظیم آماده کرده ایم. قرار بود برای ایجاد برخی از عروق: خرید، خرید و فروش با کارگزاری و تاجر امور؛ ویژه - او مسئول مشکلات آداب و رسوم بود. جنایی، پلیس و غیرنظامی - در "deaneries" مشغول بودند. معنوی - در نظر گرفته مسائل کلیسا داخلی مربوط به قانون، و ایمان؛ نظامی - که در مقام های دولتی اعمال دادگاه.

پلیس، جنایی و دادگاه های مدنی می تواند با توجه به اصل ارضی تقسیم - در شهری و روستایی. همه آنها به حال برای ورود به یک سیستم مشترک سه لایه می چسبد: استان - منطقه - استان است. پیش بینی ها همچنین که مقامات قضایی قادر به ارزیابی دستور آمدن از دولت مرکزی، از نظر اهمیت ملی خواهد بود. علاوه بر این، دادگاه شهری و روستایی بود که باید انجام شده توسط منتخب و دادخواهی - باز. همه از این پیشنهاد شده توسط کمیسیون در زمان ساخته شده، از اهمیت زیادی برای آینده بودند اصلاحات قضایی در روسیه در 1775.

سیستم کلاس

همانطور که قبلا ذکر شد، تحول، نه تنها گریبان دستگاه اداری. اصلاحات استانی او و تغییرات در سیستم قضایی کشیده شده است. این نه تنها بیان بلکه بیشتر تثبیت تقسیم اساس طبقه.

● دادگاه های ویژه برای اشراف در هر شهرستان تاسیس شد. آنها از یک قاضی و دو ارزیابی تشکیل شده است. آنها با اشراف محلی برای مدت 3 سال انتخاب می شوند. دادگاه استان بالا نقش دادگاه استیناف بازی کرده اند و شامل دو بخش است که در امور مدنی و کیفری است. آنها تنها کسانی در کل استان شد و شامل دو نفر - رئیس و معاون او توسط امپراتور منصوب کرد. آنها می توانند انجام ممیزی و نظارت بر فعالیت های دادگاه های منطقه.

● دادگاه های پایین تر در شهرستانها قضات است. اعضای آنها نیز برای مدت 3 سال انتخاب می شوند. برای این کشتی استیناف موارد قضات استان بودند. این است که از یک رئیس و دو ارزیابی 2 از جامعه محلی تشکیل شده است.

● در قتل عام قاضی منطقه پایین تر از دهقانان دولت است. شنیدن موارد مدنی و کیفری وجود دارد. آنها در مقاماتی که توسط مقامات منصوب شدند درگیر شدند. دادگاه تجدید نظر برای فولاد کمتر خشونت بالا. موارد تنها به قید وثیقه، که در نیروی برای یک هفته بود ساخته شده است.

● اصلاحات استانی و تاسیس دادگاه های به اصطلاح وجدان. آنها همچنین در اصل از طبقه ساخته شد. آنها شامل اعضای اشراف و مردم شهر و دهقانان است. این آزمایشات عملکرد آشتی جویانه به اصطلاح انجام شد (کمک حل و فصل مناقشه بین مدعیان). علاوه بر این، مسئولیت خود را، و اقدامات ویژه در رابطه با جنایات مردم دیوانه یا کودکان. همچنین بررسی و موارد از سحر.

● در حسابرسی استان و دادگاه های استیناف اتاق دادگاه در هر دو پرونده های جنایی و مدنی بودند. آنها ادعا می کند در آینده به آنها از دادگاه استان بالا و کشتار، و همچنین از قضات استان بررسی می شود. به عنوان یک قاعده، تجدید نظر توسط یک سپرده به اندازه کافی بزرگ همراه بود.

● سنا این بالاترین از همه ارگان های قضایی بود.

پس چه چیز دیگری اصلاحات جالب استانی کاترین 2 (سال 1775) است؟ پس از آن بود که اولین تلاش های بخش مدیریت دادگاه صورت گرفته است. اما او موفق نشد. فرمانداران هنوز هم قادر به نفوذ اجرای حکم، برای مثال، در محرومیت از افتخار، یا مجازات مرگ هستند. روسای جمهور دادگاه توسط مقامات منصوب شدند، به عنوان نمایندگان املاک حق انتخاب تنها ارزیابی بود. بسیاری از موارد به پلیس شهرستان آمده است. علاوه بر این، آن را عمل می کند و عدالت پدرسالارانه.

وظایف

اصول مدیریت پلیس نیز در جلسات کمیسیون قانون گذاری مورد بحث قرار گرفته، قبل از شروع اصلاحات استانی. سال 1771 با تکمیل این پروژه، که شامل ایجاد ادارات پلیس در شهرستانها مشخص شده بود. آنها به واحد برای حفظ نظم عمومی.

پلیس مسئول سرکوب اعمال مختلف از سوء رفتار بود. به عنوان مثال، این می تواند یک مشتاق زن، دعوا، صفحه نمایش بیش از حد از لوکس، رانندگی سریع و یا نقض نظم در خدمات و رژههای الهی است. پلیس همچنین حق کنترل جشن های مختلف، تماشای تجارت در بازار و پاکیزگی از شهرستانها، رودخانه ها، غذا، آب و بسیاری دیگر بود. و همکاران

توسط توابع پلیس همچنین شامل آتش نشانی، دزد و ولگرد، جلسات مخفی و مشکل دیگر است. همچنین قوانین تجارت و محتوای رستوران ها تنظیم می شود. علاوه بر این، وظایف پلیس شامل کنترل مالیات، برنامه ریزی شهری و سازمان از رویدادهای مختلف است.

مقامات پلیس

اصلاحات استان آغاز شد کاترین 2. در سال 1775 برای ایجاد تعدادی از افسران پلیس ویژه ارائه شده است. اما این پروژه "منشور deanery" تنها 6 سال به پایان رسید. در سال بعد، آن را منتشر شده است. آن را از 14 فصل و 274 مقاله بود. این منشور ساختار پلیس، سیستم خود، جنبه های اصلی فعالیت، و همچنین به عنوان یک لیست از اعمالی که مجازات تعریف می کند.

مقام اجرای قانون شورای شهرستان deanery شد. تعداد کارکنان آن نمایندگان Rathmann بودند، افسران پلیس درگیر در هر دو مورد جنایی و مدنی، شهردار (یا فرمانده) و رئیس پلیس.

برای راحتی، تمام شهرستان را به چهارم و قطعات (بخش در تعدادی از ساختمان های رخ داده است) تقسیم شد. رئیس پلیس بخش پاسبان در قسمت این بود، و در سه ماهه اول - ناظر. تمام نمرات در بود "جدول قرار دارد." آنها مقامات استانی و تلاش مقامات پلیس. این آنها هستند که تصمیم می گیرید که تمام سوالات مربوط به موقعیت های افست یا مقصد است. پلیس در پایتخت به طور انحصاری توسط مجلس سنا کنترل می شود.

جرایم

"منشور ادب" به تعدادی از جرایمی و تحریم، که باید مسئول پلیس ذکر شده بود. در اینجا برخی از آنها عبارتند از:

● اعمال مربوط به عدم رعایت قوانین و مقامات پلیس؛

فعالیت های ● علیه پرستش ایمان ارتدوکس است، و به عنوان یک کل.

● رشوه؛

● اعمال ناقض نظم عمومی؛

● اقداماتی که خلاف قوانین ادب، مانند قمار، بازنمایی ممنوع، مستی، ادای سوگند، ساختمان بدون اجازه، سوء رفتار هستند.

● فعالیت های جنایی به کارگردانی علیه نظم موجود، اموال فرد و دیگران است.

پلیس حق اعمال به متخلفان از این تحریم ها تنها برای چند گسل ها، به عنوان مثال، برای در اختیار داشتن غیر قانونی سلاح، سرقت اموال، عملکرد در برابر ارتدکسی، نقض قوانین آداب و رسوم، و غیره. D. اما بیشتر از همه پلیس درگیر در تحقیقات مقدماتی و انتقال پس از آن از مواد جمع آوری در دادگاه است. تنها چیزی که آن کار نمی کند، پس از آن با جرائم سیاسی است. برای این منظور، اجساد دیگر وجود دارد.

اصلاحات استانی کاترین 2 به جدایی از مقامات اجرایی و قضایی کمک کرده است. همه کلاس ها، به جز قلعه، شروع به گرفتن نقش فعال تر در حکومت های محلی. همچنین دادگاه خود را برای هر یک از آنها تاسیس شد. علاوه بر این، اصلاحات استانی پایان دادن به بهره برداری از تقریبا تمام کالج ها قرار داده است. خارجه، دفاع و نیروی دریایی - استثنا تنها مهم ترین بودند. مسئولیت تخته منحل به مقامات استانی نقل مکان کرد.